自古吴起就是一块英雄的土地。战国时期，著名军事家、政治家吴起曾在此屯兵、戍边23年，吴起县名即源于此。吴起又是一块红色的土地，因刘志丹在此“闹红”，1935年10月19日中央红军长征在此落脚而闻名于世。现在的吴起是一块绿色的土地，因全国退耕还林实施最早、面积最大、成效最好、群众得实惠最多而名播九州。吴起是一块神奇的土地，曾经因地域偏僻，自然条件差，被称为“延安的西藏”。如今，因为地下丰沃的黑色石油资源，一跃成为“全国综合实力百强县”。
综合实力百强，应该不只是财政收入百强。那么，当今吴起县的当家人，这位和袁隆平等人同获“CCTV2010年度三农人物”的县委书记，因为情系“三农”，甘于奉献，业绩卓著，具有鲜明时代特征和普遍推广意义的典型人物冯振东，又是怎样开拓创新、主政理财的呢?
冯振东是个从乡村走出来的农家子弟，不到４０岁就做了全国知名县的书记，靠什么一路胜出呢？
带着这些疑惑，记者采访了冯振东书记。他说，“你可以采访我们县的慈善协会和关工委，他们做了许多有意义有价值的工作。我做的都是自己应该做的，没什么好写的。”话不多，低调内敛，不是那种能言善辩、口若悬河的领导类型。
１９６６年１１月，冯振东出生在陕西延长县一个农民家庭，１９８６年毕业于陕西省水利学校，从此跳出农门，如愿成为延长县一名水利水保局干部。从技术员、副局长到延河流域世行贷款项目办主任、县长，到２００６年７月任吴起县委书记，可谓顺风顺水，备受机遇眷顾。有话说，机遇总是垂青那些有准备的人，在他身上得到了充分验证。这得益于他一贯严谨细致的工作作风和对知识结构不断的更新完善，以及对自己的执政理念执著的追求。县长任上，繁忙的工作之余，他读完西北大学行政管理硕士，现仍在攻读经济学博士学位。
知识改变个人的命运，知识改变地方的面貌，这是他多年生活和工作经历最深切的体会。当然，知识不单来自于书本，社会就是一个大讲堂，只有眼光独到、虚怀若谷、心里装着他人，才能处处学到知识，获得经验。冯振东认为，作为一个领导，有什么样的人生观、价值观，就有什么样的政绩观。大到一个国家一个地方，不是越有钱，老百姓生活得就越幸福，精神生活的质量也是一个重要的衡量指标。小到一个人，不是钱赚得越多就越有价值，官做得越大就越有价值。古话说得好：“正声人去后”，作为一个地方领导，如何做到执政离开之后，没有人骂你，就要在心里装着老百姓，就要看对当地经济社会发展的贡献。这首先体现在对弱势群体的关注和关心，以及对当地情况的深入调查研究之上。
冯振东到吴起县担任县委书记后，调研的第一站就是老干局，并召开了老干部座谈会，询问老干部们的所思所想，倾听他们对吴起发展建言献策。随后，他亲自主持研究制订了《吴起县委关于进一步加强老干部工作的意见》，成立了“离退休干部工作管理指导委员会”，将老干局班子成员从3名增至8名。为了让老同志们老有所学、老有所乐，他多方协调，积极筹资，成立了老年大学和老年活动中心。不久，新的办公活动大楼将投入使用。
冯振东一贯认为，老人是家中的宝，老年人是社会的宝贝，一定要倍加珍视，尽心奉养，即便需要教育引导，也要在良好服务的基础之上，潜移默化地进行。这能体现出一个社会的文明程度和领导的人文素养。“百善孝为先”，如果一个人、一个地方连“孝”这个首善、基础之善都做不好，其它诸善就成为无本之木、无源之水，和谐社会就无从谈起。
为了让离退休同志晚年精神上有归属感，2008年，该县成立了老干局党委、离退休干部党总支，并下设14个党支部，落实了各支部书记每人每年1000元党务工作补助政策。在县老促会会长人选的确定上，他亲自上门到原县人大主任高起飞家里沟通交流，征求意见。目前，县老促会、慈善协会、关工委负责人均由德高望重并曾担任过人大政协主要领导职务的老干部担任。他们带动全县老干部在生态建设、产业开发、济贫助困、民事纠纷调节、培养教育下一代、促进家庭和谐社会稳定等方面发挥着重要的作用。
近年来，针对一些老干部生活待遇的重点难点问题，冯振东召开专题会议进行研究，制定实行了老干部每年免费健康检查政策，先后三次调整离退休干部护理费用，从人均100元、400元到600元。2009年，他主持县委常委会研究解决了离休干部和退休干部每人每年500元特需费和400元公用经费的问题。同时，他提出将企业离退休干部的抚恤金、丧葬费、“双十六”、遗孀补助等纳入县财政统筹。从2007年起，县委、县政府每年组织一次老干部外出学习考察，重温革命历史，开阔新的视野，让老干部共享经济社会发展成果。每年建党、中秋、春节等节日，他都要在百忙中挤出时间上门看望慰问老同志，送去党和政府的关怀和温暖。贯穿他这几年工作始终的还有解决老干部子女就业、落实住房政策、拓展优惠优待服务等等。为老干部排忧解难，办实事、办好事，这已成为他日常工作的惯例。
冯振东提出，让公共财政的阳光普照到更多的老百姓身上。而公共财政用在教育上的普惠性会更广。作为一名知识型官员，掌握公共资源的分配权，就更懂得把教育放在关键位置的重要性。百年树人，尽管教育投资大，见效周期远，没有那些具体的形象工程来得更快。他认为，让人才资源成为用之不竭的资源，这才是一个地方长远发展的关键所在。
近3年来，吴起县累计投入5亿多元，在全国率先实行了“全民免费教育”，从幼儿园到高中15年全程免费。同时，对全县15000名45岁以下的青壮年劳动力进行了免费技能培训，实现了由“普工”向“技工”的转变。城镇居民和农村劳动力的收入有了显著的增加，人均纯收入由2006年的2298元，到2009年的7567元，增加了两倍多，教育的短期效果也充分显现。这项惠及千家万户的免费教育政策，受到了99%人的支持，老年人当然也在举手拥护者之列。
如今，以人为本、解决民生问题成为吴起县大力推进社会保障一体化建设的重要支撑。该县以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗和最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，不断健全社会保障体系，落实社会保障的有关政策，推进新型农民养老保险制度，启动实施了农民工意外伤害保险，努力把城乡建设成为“分层次，全覆盖，可持续”的社会保障网。近年来，县委、县政府承诺每年为老百姓办十件实事，力求取得共建共享效应，让以人为本的执政理念真正落到实处。
去年春节，冯振东忙里偷闲回到老家看望母亲，并亲自下厨为母亲和前来拜年的亲戚们做了一桌丰盛的菜肴。席间有人问他，你这样一心工作，有没有人反对你？他笑了，咱陕北有句俗语“我穿我的红绣鞋，管他别人怎么说”。只要对老百姓有利，我就做。幽默和直率的话语里，让母亲和乡亲们听得满是舒心和安慰。
如今，他要充分利用吴起县两大优势做足文章：一是红军长征落脚点；二是全国退耕还林第一县。以旅游业为龙头，以两万五千里长征故事为主线的长征胜利纪念园和退耕还林森林公园及展览馆，都是为后面的产业结构调整做准备。力争向全国和世界展现出吴起崭新的面貌，为吴起县的长远发展插上两只翱翔的翅膀。
冯振东书记执政一方，为吴起县各项事业建设谋思路、定规划、促发展，既赢得了民心，也赢得了老干部们的高度赞誉，在全县先进性教育、学习实践科学发展观活动满意度测评中，老干部们给予了他“全票满意”的充分肯定。
（文/王红梅）
